习近平总书记在全国党校校长会议上强调：要坚持抓好学风校风建设，把从严治校作为党校各项工作的重要方针，推动形成良好的学风校风，保证党校教育目标的实现。党的十八以来，全党深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，不仅是强化反腐倡廉建设，推进党的作风建设的强大利器，还是转变工作理念、提升工作质量的有效载体。新时期，党校培训工作要进一步巩固发展扩大教育成果，把教育成果转化为创新进取的激情，干事创业的动力，围绕北京市委市政府中心工作，紧贴北京市干部教育培训工作的实际，在学员管理上突出 “严”，在教学管理上把握“实”，努力推动党校培训工作上台阶、上水平。
一、“严”字当头，完善制度狠抓落实，锻造过硬学风
中央政治局党委、中央党校校长刘云山在2015年秋季学期开学典礼讲话中强调：要严明制度、严肃纪律，把从严治校要求体现到党校工作和学员管理各方面，使党校成为不正之风的“净化器”。天下之事，必成于严。培训工作须“严”字当头，“认真”为本，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
（一）坚持制度管理，做到严之有据。认真贯彻 “党校姓党”原则，严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和北京市委组织部关于对学员管理的要求，制定完善《培训管理规则》《学员守则》《项目组管理规则》《加强学风建设的意见》《学员廉洁自律的有关规定》《关于组织培训班赴外地考察的有关规定》《团队创先争优实施办法》等规章制度，着力构建以制度管理，用制度约束的管理格局，狠抓落实、跟踪问效，不断强化对学员的管理。
（二）坚持流程管理，做到严之有序。一是突出抓好入学教育。把加强入学教育和学风教育作为学员管理的重要内容，认真宣讲关于严格管理和培训机构有关教学管理、学员管理、请销假、出勤、课堂、考察、自学等规章制度，对学员提出明确要求，强调学习纪律、组织纪律、生活纪律；严明党风廉政建设有关规定，强化自律意识，严防培训期间“吃请、请吃”，使学员尽快实现“三个转变”，强化“四种意识”。二是注重抓好过程控制，构建一套较成熟的管理流程体系。做到严格管理不放松、点滴细节促养成。培训周期内项目组老师全程跟班听课，全程督促跟踪、考察了解学员的实际表现、课堂秩序，发现问题，解决问题。指定专人负责考勤管理，尝试采取“前段考、中段查、末段点”3段式考勤模式，着力避免迟到、早退、到校不到课的现象；严格请销假制度，认真履行审批手续，逐级审批、严格把关；坚持考勤反馈与公示制度，定期与班委反馈所在组的出勤情况，及时汇总、公示，并将出勤情况作为团队创先争优活动的有效依据。三是严把培训考核关。用严格的外在考量引导学员内在学风转变，在完善考核模式、推进学员管理工作方面进行了有益的探索与尝试。引入“大数据”理念，推进学员考核改革，把单一的结业考核变为培训全过程考核，全程贯穿团队创先争优活动，以“学员讲坛、基本理论测试、结业考核、主题学员活动与班报制作、趣味运动会、出勤”等管理环节为主要评比指标，推行阶段测试与结业考核相结合、个人评学与团队创先争优相融合的培训考核模式，对学员素质能力进行全方位考核。
（三）坚持目标管理，做到严之有效。一是着眼以身作则，率先垂范。“打铁还需自身硬”，教育才有说服力，管理才有威慑力。党校是培养党员干部的学校，良好的党校校风和党校管理者形象，对加强学风建设、提升管理效益有较强的催化作用。每名党校人要倍加珍惜这一荣誉，要率先垂范，立德立言立行，塑造“品行端正、作风过硬、精神振奋、工作敬业”的形象，讲品行、树形象，走在前、做表率，把爱党校、忧党校、兴党校、建党校落实到工作生活各个环节，把行为统一到首善的标准上来，加强自我人格魅力的塑造，要求学员不做的，管理者一定不能做；既敢于较真碰硬，一视同仁，又能热情服务，营造氛围。二是着眼以学促管，以学强管。通过聘请名师专家，在教学设计中突出问题导向，用精彩的课堂吸引学员；通过读书会、学员论坛、经验交流、网上课堂等多种形式，搭建学员在校学习交流平台，促进学员思想碰撞和经验分享，深化、延伸学习成效，使学员心无旁鹜地把在校培训的时间和精力用在学习思考和成果转化上。三是着眼以学风促作风。大力提倡改进文风。习近平总书记在中央党校2010年春季学期开学典礼上强调：领导干部要把改进文风作为一项工作要求，身体力行、勉力而为，在弘扬优良文风上不断取得新进步，着力在“短、实、新”上下功夫。要求学员在调研报告、亲历真实案例、读书心得撰写以及无领导小组讨论等过程中，大力倡导深入群众、独立思考、认真研判，都要自觉改进文风，使文章能够体现群众意愿，让读者愿意看、看得懂；在个人演讲、撰写作业等方面，都有明确的格式规范、时间要求，并采用个别沟通与全班讲评的方式在关键节点进行监督提醒，督促学员进一步养成讲规矩守纪律、讲务实求创新的意识。在各教学环节开展团队创先争优活动，积极培养和提升学员的团队合作意识与集体荣誉感，增强班级凝聚力、向心力，营造“团结、互助、学习、提高”的班风和“比、赶、学、帮、超”的学风。
二、“实”处托底，按需施教优化设计，提高培训实效
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在宁夏调研时指出：推进“三严三实”专题教育，关键是贯彻从严要求，紧扣主题、对准问题，在深入深化、务求实效上下功夫，要在解决突出问题上取得突破，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分。党校培训工作要坚持需求导向，突出学员本位意识，以“严”为抓手，立足培训质量“实”上下功夫，着力在需求调研、教学设计、培训考核等环节下大力气，以实实在在的培训成效赢得调训机关、送训单位、受训学员的满意与好评，努力做到“三个适应、三个促进”。
（一）夯实培训基础，需求调研突出“时”。遵循“需求决定培训内容”原则，采取座谈交流、问卷调查、培训后的跟踪回访等方式，全方位、全时段开展培训需求调查。一是召开工作磋商会。充分利用年初、年终与调训机关的培训工作磋商会的机会，认真听取调训机关举办培训班所要达到的培训目标，培训意见及要求，了解把握对参训学员的培训期望等，认真分析调训机关需求，明晰培训目标。二是开展电话访谈活动。主动与送训学员单位的组织人事部门沟通，掌握不同岗位能力素质的需求，尤其是要知晓送训单位对该学员的培训目标与期望。三是组织多层次座谈调研。举办教务、科研、培训管理等部门联席会，办班过程中的项目组工作研讨会，培训班结束前的学员代表座谈会，征求意见建议，最大程度掌握了解各方的需求。四是开展问卷调查。着重做好开班前，利用网络平台开展较宏观的学员培训需求调查；开班伊始，开展课程需要度调查，进行课程微调；培训结束前，组织培训效果满意度综合评估，以进一步确保教学计划的科学性、培训内容的针对性。从参训学员的实际需求出发，分析不同学员对培训的个性要求。在此基础上，按照组织需求第一的基本原则，结合参训学员的岗位需求和个性需求，梳理培训工作思路，明确培训目标，优化教学设计方案。
（二）明晰培训目标，教学设计突出“势”。教学设计突出“势”与“事”，即：教学内容在需求先行的基础上，要紧密结合形势发展和提升参训学员本事，科学合理地设计教学方案。一是在夯实理论基础上着力。把党性教育和理想信念教育作为必修内容，强化理论灌输和党性锻炼，坚持和完善以中国特色社会主义理论体系为中心内容的教学布局，注重基本理论与重大现实问题的有机结合。如：增设“中国梦与中国特色社会主义”、习近平总书记重要论述解读、党的群众路线以及公务员职业道德建设系列课等方面的内容，在理论教育中探索围绕主题、整合资源、组合方法的多位一体的立体化教学模式，如构建反腐倡廉警示教育与法院庭审旁听和法官进课堂或北京监狱参观“三位一体”的教学模式，基本形成基本政治理论课堂教学+异地体验式教学+个人党性分析+小组分享成果的层叠式、渐进式教育架构，基本实现党性锻炼全程化、系统化、规范化。二是在提高参训学员能力素质上着力。坚持“与党中央和市委精神相结合、与新的形势任务相结合、与干部队伍建设相结合”，调整、充实、创新培训内容。坚持把加强党性修养和提升行政能力作为核心，构建了“理想与信念、素质与能力、行为与技能”三大基本模块，以及文化修养、世界形势、国情市情等专题模块；紧密结合北京市经济社会发展形势，突出引领科学发展和提升中国特色世界城市运行管理、统筹推进京津冀协调发展等思维拓展的内容，力求建立起一套与首都发展相适应、与干部职责要求相匹配的能力培训课程体系；尤其在传统教学的基础上，进一步加强和完善了学员论坛、角色模拟、现场教学（社会实践）、案例分析、主题论坛等实践性自主课程体系，如：设立“首都热点论坛”，充分发挥学员主体作用，促进学员对北京特大城市病症的把脉与探索，对非首都核心功能疏解的交流与研讨，再如：“媒体沟通与应对”借助情境模拟，开展双讲式教学，锻炼学员提升应对各种风险的能力。
（三）立足检验成效，培训考核突出“实”。不断完善阶段测试与结业考核相结合、个人评学与团队创先争优相融合、个人党性分析评议与无领导小组讨论考评相结合的培训考核模式，对学员素质能力进行全方位考核，有效检验培训实效。一是坚持个人党性分析评议。严格落实中组部《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》要求，学制1个月以上的主体班次，都进行党性分析并撰写报告。重点抓好动员宣讲、组织评议等主要环节的工作，采取专家点评与学员互评相结合的方式，确保党性分析不走过场。二是探索尝试模块考核。针对不同模块的教学内容，尝试运用不同方式加大对学员的阶段性考核力度。如：基本政治理论模块，采取理论测试加党性分析，促进理论联系实际的思考与自我剖析；领导者素质与能力模块，以学员论坛形式促进从政经验分享交流；公共管理、依法行政模块，采取无领导小组讨论考核形式；首都科学发展模块采取主题论坛形式，探研制约首都科学发展的重点、难点问题和大城市病现象。三是不断完善结业考核模式。先后尝试了主题演讲、撰写培训体会、研修案例答辩、无领导小组讨论等考核形式。目前，结业考核主要采用无领导小组讨论的方式综合考量学员的素质能力。试题设计上，突出理论联系实际、学与用相结合，组织相关专家编写了一批涵盖公共管理、依法行政、领导艺术等方面，具有开放性、两难性、冲突性、时效性的经典案例。考核运作上，着重从综合知识运用、综合分析能力、团队协作与个人影响力、语言表达与举止仪表、参与程度与情绪稳定性五个维度来考量参训学员的实际表现和行为特征。最后，相关领导、专家教授进行现场点评，剖析案例考核要点，评议学员表现，指出存在的问题及改进的方向。这种考核方式，既是一种依据“冰山模型”和“洋葱模型”素质测评理论的集体测试模拟活动，更是一种基于案例分析研讨的团队学习法，促进了对现实行政困境的思考与探究。
（作者李占军系北京市行政学院一分院科研部副主任，疏琼芳系北京市行政学院一分院教务部干部，通讯地址：北京市朝阳区安外小关惠新北里10号，邮编：100029。李占军联系方式：13651058262，010-64817521;疏琼芳联系方式：13511062894，010-64817615） | 
