2009年10月11日至17日，北京市人力资源和社会保障局、北京继续教育协会组织部分区县人力社保局和首钢总公司、燕山石化公司、北京电视台等单位继续教育工作负责同志一行20人，赴云南省学习考察。
　　北京继续教育学习考察团由市人力社保局教育处处长、协会副秘书长张铁柱同志带队。考察期间，我们与云南省人力资源和社会保障厅、云南省继续教育协会、昆明市人事局、西双版纳傣族自治州人事局进行了工作交流，参观了云南白药集团、云南天然橡胶产业股份有限公司景洪制胶厂等具有云南地域特色的现代化生产企业。现将学习考察情况总结如下：
　　一、云南省继续教育的基本情况
　　通过与云南省人力社保厅的座谈交流，我们了解到：云南省地处祖国的西南边陲，现有人口4000多万，其中少数民族人口占三分之一。云南省委、省政府高度重视人才队伍建设，把专业技术人员的继续教育工作作为一项基础性、战略性工程常抓不懈。省人力社保厅坚持服从和服务云南经济社会发展的大局，努力拓宽专业技术人才培训范围、完善培训内容、创新培训方式、提升培训效果，在制度建设、课程安排、培训管理等方面都取得了可喜的成绩，他们的具体做法是：
　　第一，责任明确，制度健全。云南省现有专业技术人员87万人，如何多出人才、快出人才、出好人才，是实施人才强省战略、加强专业技术人员队伍建设的关键。1999年，云南省人大通过并颁布了《云南省专业技术人员继续教育条例》，《条例》自2000年实施；2002年，云南省人事厅从完善人才资源开发的管理体制和运行机制入手，出台了《关于加强云南省专业技术人员继续教育工作管理的意见》，明确在全省范围内建立健全继续教育的申报、登记、验证、考核、评估、统计、奖励和收费等八项管理制度，用以规范和指导全省的继续教育管理工作。
　　第二，突出重点，打造品牌。云南省现有高级专业技术人才5.5万人，仅占专业技术人才总数的6.3%。为此，云南省坚持立足省情，突出重点，以组织实施专业技术人才知识更新工程和少数民族人才培养工程为重点，创造性地组织开展继续教育活动，努力做强做大干部教育培训工作，打造云南继续教育的品牌。在工作中，依托省内优势培训资源，组织开展了《突发事件应对法》、《危机管理》等公需科目的专题培训，年培训量达到50万人次；结合知识更新工程的实施，先后在现代农业、旅游产业、信息技术、能源技术和现代管理等五大领域培训专业技术人才30万人；大力加强少数民族人才培养工作，通过省院省校合作、滇沪合作人才培训等方式，有针对性地开展少数民族人才“特殊培养”。
　　第三，规范管理，夯实基础。《云南省专业技术人员继续教育条例》明确指出“省人事厅是全省继续教育工作主管部门，是执法主体，负责对全省继续教育工作的统一规划、政策协调、业务指导、组织实施和管理监督”。为此，省人事厅在加强宏观管理的基础上，组织开展了继续教育基地的认证工作，对全省的继续教育基地按照省、地、县三级分别进行认证和评估，有力地推动了继续教育的基础建设，规范了继续教育施教机构的组织管理；围绕专业技术人员的成长、成才，组织专家、学者编写了具有自主知识产权的《专业技术人员素质教育》、《成功学》等继续教育培训教材，制作了与之配套的电子课件和多媒体辅助教学课件，使继续教育工作在改革创新中不断实现新的跨越。
　　第四，资源整合，创新发展。云南地处祖国西南，是少数民族聚集区，教育资源和培训经费相对匮乏，在省人力社保厅的支持下，省继续教育协会创新继续教育培训和管理模式，充分利用现代教育技术手段，开通了云南人才培训网。云南人才培训网现已开设“岗位培训”、“学历教育”、“资格培训”、“政策法规”等栏目，方便了专业技术人员在职学习。同时，他们正着手建立和完善网络培训管理平台，力争实现网络办公、在线审批、信息发布、培训监管、统计查询等多项管理功能，最终建立云南省远程继续教育体系。
　　二、云南省企业继续教育工作情况
　　在云南，我们先后参观考察了云南白药集团和云南天然橡胶产业股份有限公司景洪制胶厂，深切地体会到云南企业的快速发展得益于对员工继续教育工作的重视。
　　据陪同我们考察的云南省人力社保厅同志介绍，云南白药集团现有员工8000人，是一家总资产22亿元，年销售收入逾32亿元的大型国有企业，是云南省医药龙头企业；云南天然橡胶产业股份有限公司总资产27亿元，公司拥有橡胶园150多万亩，年产干胶13万吨，是目前国内最大的天然橡胶生产企业。
在云南白药集团，公司人力资源部副经理水承静向考察团一行介绍了“培训贵、不培训更贵”的企业培训理念，详细介绍了云南白药集团在建立继续教育规划体系、执行体系和监控体系方面的做法和体会。一是，在培训规划上，突出以企业发展为核心，以培训对象为主体，通过多层次、多维度培训规划的建立，使继续教育成为企业和员工发展强有力的引擎。二是，在培训对象上，突出纵向和横向的二维设计，纵向维度包括经营决策层、专业规划层、中层管理层、基层管理层和操作层，横向维度包括业务领域和职能领域，以确保继续教育的全覆盖，力争做到培训对象无遗漏。三是，在培训课程设计上，加强对社会培训资源的课前考察，有针对性地开展符合企业需求的继续教育课程。四是，在组织实施培训过程中，加强培训效果的时时监控，建立培训项目三级评估指标，包括：培训课程和主讲教师的一级评估、考勤情况和培训过程的二级评估、培训后员工行为改变的三级评估。
　　通过对云南白药集团和云南天然橡胶产业股份有限公司的考察，我们深深体会到现代企业的创新发展，必须重视和加强专业技术人员的继续教育工作。首先，企业决策层要有统一明确的员工培训理念；其次，发挥企业的专业优势和品牌优势，争取多方面的培训资源，包括政府部门、公司内部和社会化培训机构等；第三，建立符合企业自身发展的培训体系，把规划、执行和评估有机地结合起来；第四，加强培训过程管理和培训效果评估，推动培训工作的良性循环；第五，加强培训与人力资源管理其它模块无缝对接，为员工个人的职业发展做好规划，使培训成为最大的福利。
　　三、云南省继续教育工作的特点
　　1、立足省情，服务云南，大力加强人才能力建设。几年来，云南省继续教育工作坚持“加强组织领导、精心选择项目、树立精品意识、拓宽培训渠道、创新培训方式、注重培训实效”的指导思想，经过不懈的努力，继续教育工作逐步由封闭走向开放，由城市延伸到农村，从省内发展到省外，从国内拓展到国外，从单一培训发展到多元复合式培训，实现了从关注培训数量到提升培训质量的跨越式发展，“大培训”、“大教育”的格局已经形成，云南省的继续教育工作正在进入内涵发展、整体推进的新阶段。
　　2、突出重点，提升素质，推动创新型人才队伍建设。在专业技术人员继续教育工作中，云南省结合人才强省战略的实施，加快专业技术人才知识更新工程和少数民族人才培养工程建设。以知识更新工程实施为契机，围绕云南重点发展领域，加强区域合作，加大高层次紧缺人才的培训力度；以加快少数民族人才开发为目标，重点做好少数民族地区和少数民族人才的培养工作。通过培训，有效地改善了云南省专业技术人才队伍的知识结构，提升了人才的整体素质。
　　3、解放思想，创新求索，开拓继续教育工作的新领域。云南省的继续教育工作，强调培训内容针对性和时效性、培训主题的前瞻性和实用性、培训形式的灵活性和多样性，通过组织师资培训、专题讲座、网络辅导、实战演练、体验式培训等，不断开拓继续教育的新局面。此外，云南省继续教育协会充分利用现代科技手段，创新培训方式，开发并建立了云南人才培训网，开设了培训网络超市，实现了网上在线培训服务，并逐步完善了网上考试系统和继续教育管理系统。
总之，云南省在逐步完善继续教育管理体制和运行体制的基础上，努力营造专业技术人才发挥聪明才智的良好社会环境，进一步提升人才的知识水平和能力素质，以满足云南省经济社会发展的需要。因此，大胆创新、积极探索，大力开发人才资源，是新形势下开展继续教育的生命所在。
　　四、学习考察体会与建议
此次赴云南继续教育考察，既学习了云南省继续教育工作的先进经验，又增进了各考察单位之间的工作交流，拓宽了思路，明确了方向，充分体现了北京市人力社保局和北京继续教育协会在创新服务型政府和服务会员单位方面所做的努力，为今后更好地开展继续教育工作提供了借鉴。体会和建议如下：
　　1、进一步加强我市继续教育管理各项规章制度的贯彻落实，建立健全继续教育法规体系和管理机制。通过学习考察，大家认为，只有进一步加强继续教育的法规体系建设，建立健全各项规章制度才能保证继续教育工作的有效性、持续性和规范性。北京市虽然在1995年颁布了《北京市专业技术人员继续教育规定》，并在此后陆续下发了继续教育规划管理办法、自学认定管理办法、登记管理办法、统计管理办法以及继续教育与专业技术职务晋升挂钩管理办法等10个配套文件。但随着首都经济社会的发展，专业技术人员继续教育工作也发生了新变化和?续教育工作，加强规章制度的监督检查和贯彻落实，指导各行业主管部门加强继续教育管理，推动继续教育科学发展。
　　2、优化首都继续教育资源，加快建设det365娱乐场所。北京市现有市属国有企事业单位专业技术人员45万余人，这支队伍的能力和素质直接影响首都的现代化建设。建议学习云南省人才培训网的运行模式和管理经验，集中人力、财力和物力，加强“det365娱乐场所”的建设，通过整合培训资源、优化培训内容、创新培训项目、拓展服务空间，逐步实现专业技术人员继续教育的网上在线培训、考试和管理，使“det365娱乐场所”成为专业技术人员在线学习的课堂，成为继续教育的专业化网站。
　　3、进一步加强继续教育管理人员的培训工作，促进管理水平的提升。随着工作的不断深入，继续教育的专业性越来越突出，教育管理的理念、方式和方法都需要不断完善和创新。因此，要想取得好的培训效果，就需要对继续教育管理人员进行再培训。可以学习借鉴云南等省市举办继续教育管理人员高级研修班的经验和做法，充分利用北京区域优势，发挥首都人才和教育资源丰富的优势，突出培训的针对性和实效性，加强培训的专业性和前瞻性，开展高层次、高质量的研修培训，努力提升首都继续教育管理工作的水平，力争在继续教育管理方面总结出一些高质量的研修成果。
　　4、进一步发挥北京继续教育协会的作用，完善继续教育工作体系，提升继续教育工作水平。云南省继续教育协会工作有专人负责，还配有专门的办公场所和相应的培训基地，协会在组织实施继续教育工作中起到了很好的纽带作用，发展势头很强劲。在北京继续教育协会今后的工作中，应进一步发挥桥梁纽带作用，整合培训资源，加强信息共享，推动继续教育管理人员的再培训，为建设一支高素质的继续教育管理队伍，推动北京地区继续教育工作科学发展做出积极的努力。
　　通过学习考察，了解了云南省开展继续教育工作的思路和措施，增强了京滇两地继续教育同行的工作交流，为今后进一步加强北京地区继续教育工作提供了有益的借鉴。学习考察团所到之处，受到云南省人力社保厅的热情接待，考察团成员相互学习、相互帮助，深入探讨和交流工作体会，使学习考察达到了预期的目的。大家普遍认为此次考察开拓了视野，深受启发和教育，回到本单位后一定学习借鉴云南的好经验、好做法，加倍努力工作！