应澳门成人教育学会、澳门科技大学和香港城市大学的邀请，以孙振宇秘书长为团长的北京继续教育协会学习考察团一行3人于2006年8月1日至7日，赴澳门参加《第五届成人教育与社会发展国际研讨会》，赴香港进行工作访问，并对港澳地区继续教育开展情况进行实地考察。考察期间参观了澳门特别行政区检察院、澳门科技大学和香港城市大学,拜访了香港城市大学专业进修学院，与澳门成人教育学会和香港城市大学就如何发挥各自优势，更好地开展继续教育工作进行座谈。此次学习考察受到了港澳同仁的热情接待，通过考察加强了北京与港澳地区继续教育同行的交流。现将学习考察情况汇报如下：
一、澳门成人教育国际研讨会的基本情况
澳门成人教育学会成立于1996年，学会秉承为社会大众服务的工作方针，以专业培训和学术交流为基础，致力于推动澳门地区继续教育事业的繁荣与发展。自2000年澳门成人教育学会每两年举办一届成人教育国际研讨会，现历经四届，是继续教育领域有一定影响的国际性会议。
第五届成人教育与社会发展国际研讨会于8月1日至3日在澳门科技大学举行，会议的主题是成人教育促进社会发展。来自美国、英国、丹麦、新加坡等国家和香港、澳门、台湾地区以及内地近30个省市的继续教育专家150余人参加，提交大会论文81篇。会议的主要内容包括：继续教育与终身教育发展的历史回顾与前景分析、继续教育专业品牌的建设与发展途径、继续教育课程改革与实践研究、继续教育专业骨干教师队伍建设、继续教育人力资源开发与管理的成功模式、继续教育的专业培训等。会上，孙振宇秘书长应邀做了题为《立足改革发展，创新协会工作，服务继续教育》的专题发言。他在发言中，详细分析了北京继续教育协会的功能定位，从当前北京继续教育的性质和任务出发，重点介绍了新时期北京继续教育协会所开展的各项工作，受到与会专家学者的积极响应。
第五届成人教育与社会发展国际研讨会的成功举办，使香港、澳门、台湾地区与内地教育培训同行相互之间的交流更加紧密，有力地推动了海峡两岸四地继续教育工作的发展，加快了继续教育的理论和实践创新。
二、香港学习考察的基本情况
在香港，我们听取了香港城市大学专业进修学院黄杰雄院长关于香港继续教育发展理念与实践的介绍，实地考察了香港城市大学专业进修学院。
据黄杰雄院长介绍，香港的继续教育是从1978年正式实施的。起初主要以成年人补偿教育为主，目前逐渐演变成了为社会各行各业提供再培训的继续教育。1997年香港回归后，特区政府提出了“终身学习、自强不息”的21世纪的教育蓝图，强调“学习带来无穷乐趣,学习创造无限机会”。目前，香港已经建立了正规教育和继续教育融会贯通的学历和资历架构体系。
香港城市大学专业进修学院创建于1991年,现有5个教学中心。学院通过整合本校及国内外优质教育资源，开设包括短期课程、文凭和证书课程、副学士和高级文凭课程、学士课程、硕士课程、博士课程在内的多种课程班，满足社会多元化的继续教育需求。
此外，我们还拜访了香港城市大学学生发展处，听取了有关学生职业发展辅导和心理咨询工作的情况介绍，并在学校学生大使的陪同下饶有兴致地参观了香港城市大学。
三、港澳地区继续教育工作的主要特点
1、特区政府利用经济手段推动继续教育工作。探究港澳地区继续教育成功秘诀，政府这只“看不见的手”起着很重要的作用。例如，从1997年开始，基于发展知识经济的需要，香港特区政府开始实行推动终身学习的政策。其主要措施包括：政府每年拿出50亿港币，以无息借款的形式提供给培训机构举办文凭、副学士班，以推动在职人员学习；设立50亿港币的继续进修基金，扶持没有本科文凭的学员进行更高层次的研修；在职进修员工的读书费用享有减免入息税的优惠等。
2、注重专业化社会团体在继续教育管理中的作用。在香港，持续教育联盟是特区政府和香港社会认可的继续教育权威团体，在继续教育管理中发挥着重要的作用，其主要职能包括：参与香港成人高等教育的检查评估,参与政府制定和改革继续教育政策，协助建立资历和学历互通的资历架构等。此外，随着知识更新的加快，不少专业界别主动引入资格再评审制度，以加强从业者继续进修的动力。如香港工程师学会规定，会员必须每年接受规定时间的再进修才能保有专业资格。
3、贴近社会需求的继续教育课程设计。港澳地区教育培训机构在开设继续教育课程时，十分重视市场需求的调查。一方面，他们根据学员和社会需求来设计课程、改革教学方式；另一方面，他们注意在教学中不定期的组织学员座谈会，听取学员意见，从不同侧面丰富培训需求评估意见。此外，他们十分重视培训课程的教材建设，所有的教材都是由专业教授、课程主任、教学设计人员、多媒体技术人员联合精心设计和编制的。考虑到在职学习的特点，港澳地区继续教育机构一般都准备有大量的短期课程，像香港城市大学专业进修学院和澳门科技大学持续教育学院每年开办的短期课程多达上百种。
4、高度开放的继续教育多元合作机制。近几年，港澳地区注意加强与内地继续教育同行的交流合作。目前，港澳各所大学的进修学院基本上成立了面向内地提供培训的课程中心。在合作办学的管理上，他们有着一套严格的质量管理和保证机制，如设有评审委员会，由著名大学的专家和学者组成，负责审查课程开发、教学和考试，以确保学术水平。考察中我们了解到，为扩展内地继续教育市场，香港城市大学已在内地多个省市开办高级工商管理、教育管理专业的课程（文凭）班。
四、几点体会
1、加强继续教育的宏观管理，推进继续教育法制化建设。北京地区开展继续教育有着比较好的工作基础，目前应着重抓好各项管理工作，逐步做到从松散管理走向严格管理，从单一管理走向多元管理的转变。建议政府人事部门加强继续教育基地建设，定期开展教学质量评估检查，严格继续教育验证审查工作，探索建立网络化的继续教育工作流程，确保继续教育工作健康、规范、有序发展。
2、借助行业协会的力量，加强继续教育基地建设。学习借鉴香港持续教育联盟的成功经验，切实发挥北京继续教育协会的作用，加强继续教育基地的培育、建设和管理，最大限度整合培训资源。为此，我们建议，政府人事主管部门委托继续教育协会开展继续教育基地资格的评审，并实行备案管理制度。通过审核的各类教育培训机构，由市人事局培训教育处定期向社会公布，以提高全市继续教育的服务水平。
3、重视继续教育的交流与合作，加强高层次人才培养。突出继续教育为经济建设和人的全面发展服务的要求，进一步提高专业技术人员的整体素质和创新能力，结合经济发展，实行重点突破，是继续教育健康发展的必然要求和现实选择。通过这次考察，我们认为，要重视国际和国内两个继续教育市场的交流与合作。以与香港城市大学专业进修学院的合作来说，较成熟的项目就有合作引进香港职业资格考试与培训、组织公务员到香港进行的短期进修或考察、组织继续教育骨干到香港参加“教育（硕士）博士”课程的进修考察或者直接将课程引进到北京等。
4、强化继续教育的课程建设,积极探索继续教育的新方法、新模式。学习借鉴港澳地区继续教育的成功经验，突出继续教育的个性化发展，建立开放型的教育培训模式，为个人提供更多的学习机会和课程选择。建议逐步采用现代教育技术，发展以计算机为核心的远程信息技术教学平台，充分发挥det365娱乐场所的作用，拓展继续教育服务空间。同时，注意加强继续教育师资队伍建设，推荐优秀教师，组建资源共享的讲师团，进一步提升继续教育课程质量。
