各区、县委，各区、县人民政府，市委各部委办，市国家机关，各人民团体，各总公司和高等院校：
　　
　　为加快实施电子政务工程，保持首都信息化建设在全国的领先地位和实现“数字奥运”的目标，依据中央组织部、国家人事部、国务院信息化工作办公室《关于开展信息化与电子政务培训的通知》（组通字[2003]1号）要求和《“十五”时期首都信息化发展规划》提出的任务，中共北京市委组织部、北京市人事局、北京市信息化工作办公室共同制定了《首都信息化与电子政务培训规划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
　　

　　中共北京市委组织部   
　　

　　北京市人事局   
　　

　　北京市信息化工作办公室   
　　

　　2003年9月10月   
　　

首都信息化与电子政务培训规划
　　

　　为加快实施电子政务工程，保持首都信息化建设在全国的领先地位和实现“数字奥运”的目标，按照中央组织部、国家人事部、国务院信息化工作办公室《关于开展信息化与电子政务培训的通知》（组通字[2003]1号）要求和《“十五”时期首都信息化发展规划》提出的任务，特制定本规划。
　　
　　一、电子政务形势和任务
　　
　　21世纪是信息与知识的时代，信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会、经济、生活各个领域，有力地推动着人类社会的发展。信息技术的规范应用和信息资源的有效开发利用，改变了经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程，国际竞争更加激烈。从世界范围看，加快社会信息化建设，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及实现全面信息共享已是大势所趋。
　　
　　信息化的水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。北京信息化总体水平要在全国继续保持领先地位，进入国际一流的信息化城市行列，就必须加速信息化建设，而电子政务是今后一个时期北京信息化工作的重点。为此，围绕首都现代化建设的全局和构建“数字北京”的基本框架以及“新北京、新奥运”的建设目标，深化信息化和电子政务的培训，进一步提高党政机关各级干部在推进信息化建设中的工作水平，强化各类人员运用信息技术与资源的能力，向信息化要效益，成为带动北京整个社会信息化健康、有序发展的关键因素之一。
　　
　　根据《“十五”时期首都信息化发展规划》，电子政务发展建设的主要目标是到2005年，基本实现向企业和公众业务网上进行和政府内部办公的电子化及网络化。建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统。全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。
　　
　　主要基本任务：改革政府管理模式，优化业务工作流程。将工作岗位、业务及其工作流程按照电子政务的要求进行精简优化，使之标准化、规范化；依托首都公用信息平台，建立联接各区县、市属各部门的信息网络，加快建设宽带政务网络系统，全面实现北京市政务网的宽带化；继续建设和完善北京市政务的中心网站“首都之窗”。在此基础上开展各种交互式业务，建立统一的综合信息资源交换平台，实现各办公业务系统互联互通；加快机关内部办公的电子化、网络化、协同化，在政府内部的各部门之间要推进信息的共享和交换，制定相应的政策和管理制度，将全市各种信息进行网上调度和综合利用，为各级领导决策提供全面的信息支持。
　　
　　二、电子政务培训工作现状
　　
　　2001年初，北京市政府下发了《关于加快政务信息化建设的意见》，要求在全市行政机关公务员中开展以电子政务为主要内容的培训工作。经过两年的努力，北京市信息化与电子政务人才培训工作取得了长足的发展，信息化发展与人才队伍同步推进，共同发展，形成了良性互动的局面。根据市政府的要求，北京市人事局、北京市信息化工作办公室联合下发了《关于对北京市国家公务员开展信息技术及“电子政务”知识培训的通知》，共设立68个培训考试点，编写了两部培训教材，研制开发出考试专用软件，70％以上的公务员（约6.5万人）参加了培训和考试，提高了公务员信息技术水平，有效推动了全市电子政务的进程，有力促进了服务型政府的建设，为首都现代化做出贡献。
　　
　　但是从全市电子政务培训工作总体情况来看，培训工作与实施电子政务的要求还有距离，需要制定培训规划、明确工作任务、加强组织领导，确保培训工作满足推进电子政务的实际需要。
　　
　　三、指导思想和基本原则
　　
　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“数字北京”战略目标和实施电子政务提出的各项任务，按照分类培训、突出重点、保证质量、注重实效工作思路，全面提升党政机关领导干部和一般干部电子政务知识和能力，以适应首都实施电子政务的需要，为建设服务型政府、法治政府、诚信政府、高效政府提供人才保障。
　　
　　党政机关领导干部和一般干部电子政务培训，必须坚持理论联系实际的原则、学用一致的原则、按需施教的原则和讲求实效的原则。
　　
　　四、总体目标
　　
　　用三至五年的时间实施信息化与电子政务人才培训工程，多层次、分类别、多形式、重实效的开展信息化与电子政务人才培训。建设一支高素质的、满足不同层次需要的信息化人才队伍。
　　
　　要进一步推进和完善首都信息化与电子政务教育培训体系：即要形成适应岗位需要的培训内容；制定管理、技术、技能相结合的培训课程大纲；规范培训流程和考核制度；优化资源配置，建设培训机构和队伍。使首都信息化与电子政务培训工作与时俱进，朝系统化、规范化方向发展。
　　
　　五、培训对象和主要任务
　　
　　培训对象为全市年龄在50岁以下的各级党政机关领导干部、国家公务员、参照公务员管理的国家干部和各级党政机关中专门从事信息化工作的人员，对年龄在50岁以上人员是否参加培训由各单位根据实际工作需要自定。培训重点是处级以上领导干部和国家公务员。
　　
　　培训的主要任务：
　　
　　1、领导干部培训任务
　　
　　各单位主要领导的培训。信息化建设成败的关键在领导，按照电子政务是“一把手工程”的要求，对各、区、县局党政主要领导以强化信息化意识培训为重点。培训的主要内容为：推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与推动规划；电子政务的组织领导与管理等。通过培训，拓展其信息化管理视野和战略理念，理清建设思路，提高其科学决策能力。
　　
　　各单位主管领导的培训。对各单位主管信息化的领导以提升信息化建设能力培训为重点。培训的主要内容为：推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与推动规划；电子政务的组织领导与管理；信息安全在信息化建设中的地位和作用；信息资源的规划建设与管理；信息化与电子政务的法律、法规等。通过培训，提高其在信息化规划及建设过程中的管理水平和决策的能力。
　　
　　2、一般干部培训任务
　　
　　按计划、分步骤地完成公务员、参照公务员管理的党群机关一般干部的信息化和电子政务知识、技能的培训。培训的主要内容为：信息化与电子政务基础知识，计算机应用技术及网上办公实务，信息化与电子政务的法律、法规。通过培训，提高在实际工作中计算机与网络应用能力，不断适应信息化与电子政务发展的需要。
　　
　　2003年完成全市公务员信息化和电子政务轮训，包括初任公务员都要参加信息化和电子政务培训；2004年底完成党群机关一般干部和社区工作人员的培训；2004-2006年完成公务员网上交互式办公能力的培训，为基本实现政务信息化提供保障。
　　
　　3、信息化工作专业人员培训任务
　　
　　各单位信息中心主任的培训。对各单位信息中心主任以提高信息化管理水平和技能培训为重点。培训的主要内容是：信息化解决方案的制定、实施与管理；信息化与电子政务的法律、法规；信息系统的安全管理；信息化与业务流程改造等。通过培训，使其基本掌握信息资源规划、管理、开发、利用所必需的新知识与技能，培养一批精通业务与技术的复合型人才。
　　
　　对从事信息化工作的专业管理和技术人员，以新技术和现代管理理念、政策法规、标准化体系、信息安全保障体系的建设为重点，开展信息化管理和技能培训，每两年轮训一遍；强化使用国产软件的培训及考试，提高对国产软件的系统管理能力、熟悉程度、应用技能；结合信息化重大工程实施进行专项培训或专题研修，培养一批精通信息技术和管理的专家型人才。
　　
　　六、组织领导和保障措施
　　
　　（一）加强培训工作的组织领导
　　
　　建立协调会议制度。由市委组织部、市人事局、市信息办定期召开协调会议，统一领导本市信息化和电子政务培训工作。具体任务是：负责全市信息化与电子政务培训工作的宏观指导，制定有关政策、培训规划和年度计划，协调有关工作，加强监督检查。
　　
　　明确分工与职责。各级组织部门负责领导干部的培训工作，在制定干部??为重要内容，同步考虑，统筹安排。各级人事管理部门负责公务员和党群机关一般干部的培训工作，在公务员的初任培训和知识更新培训中把信息化与电子政务知识和技能培训作为重要内容。各级信息化主管部门负责做好信息化管理和技术人员的知识、技术更新培训工作。各有关部门应认真制定本单位的培训计划，确保电子政务培训工作的落实，并根据培训对象不同分别报市委组织部、市人事局及市信息办备案。
　　
　　（二）保障措施
　　
　　1、建设和规范培训机构。充分利用首都教育资源充足的优势开展培训工作，发挥各级党校、行政学院和现有各类干部管理学院及培训机构的作用。实行电子政务人才培训施教机构资格认定制度，明确职能，规范管理，保证质量。
　　
　　2、实施分散培训，统一考试制度。为了保证培训质量，实行分散培训统一考试的管理制度。培训工作由市委组织部、市人事局、市信息办联合认定培训施教机构负责组织实施；考试工作由北京市电予政务考务办公室会同培训主管部门和施教机构三家共同组织，每次考试的试题从专门题库中抽取，严肃考场纪律，确保培训质量，对考试合格人员发放证书。
　　
　　3、加强国际交流与合作。积极开辟国（境）外培训渠道，采取“走出去”、“请进来”的方法，与国外的政府机构、国际知名公司、知名学府或培训机构合作，确定一批中长期培训合作项目；每年选派一批优秀骨干到国（境）外参加信息化和电子政务培训，通过开展国际交流与合作，培养高水平的信息化管理和专业人才。
　　
　　4、改进教学方法，加强教材建设。利用网络技术，开办远程教育，建设并提供大量的网上教育资源，提高培训质量和效率，构建长效网上培训工作平台，发挥现有远程教育资源，为本市信息化与电子政务培训服务。
　　
　　在已出版《信息技术与电子政务》、《电子政务概论》的基础上，继续组织编写适应各类人员需要的信息化与电子政务教材，逐步建立起科学合理的信息化与电子政务培训课程体系。
　　
　　5、强化激励和约束机制。信息化培训与行业认证、职业资格鉴定和干部考核相结合。各级主管部门要定期检查、考核，保证培训对象参加学习，把经过信息化与电子政务培训作为上岗必备的资格。建立和完善各类人员学习档案，及时了解学习状况和培训需求，为各类人员做好服务。
　　
　　6、保证必要培训经费的投入。公务员信息化与电子政务培训所需经费按国家有关规定在相应的渠道列支，各级财政保证按计划给予拨款。专项培训从项目经费中支出，同时采取多种筹资手段，保证培训经费的投入。
　　
　　7、定期召开电子政务培训工作总结交流会，做好先进典型的推广工作，推动电子政务培训工作的创新发展。